消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例公開征求意見，網(wǎng)購再系“安全繩” 亂打電話發(fā)短信推銷，罰你沒商量

　　8月5日，國家工商總局于其官網(wǎng)上公布了《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》(征求意見稿)，并面向社會公開征求意見。條例對消費者反映強烈的如網(wǎng)絡(luò)購物無理由 退貨、個人信息保護(hù)、預(yù)付卡等問題進(jìn)行了有針對性的規(guī)范。如未經(jīng)消費者明確同意或請求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話;不影響 “商品完好”即可退貨;以及多用途預(yù)付卡需取得央行支付業(yè)務(wù)許可才可發(fā)行等。

　　面對這些廣受關(guān)注的條款，湖南消費者怎么說?

　　商家短信轟炸或?qū)⒔K結(jié)

　　只要網(wǎng)購一次，電話號碼便變成了商家推送的渠道，這種情況以后有可能會改變。

　　工商總局發(fā)布的《消保條例》(征求意見稿)中擬定，經(jīng)營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者個人信息;未經(jīng)消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息，經(jīng)過處理無法識別特定消費者且不能復(fù)原的除外。

　　此外，意見稿還提到，未經(jīng)消費者明確同意或者請求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。消費者同意經(jīng)營者向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話的，除雙方另有約定以外，不得要求消費者承擔(dān)費用。

　　截至8月8日16時30分，據(jù)一項由三湘都市報發(fā)布，調(diào)查樣本為43份的消費者調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.81%的消費者表示偶爾收到過廣告信息，37.21% 的消費者經(jīng)常收到此類信息，其中，高達(dá)74.42%的受訪者對商家的這一行為表示反感，55.81%的消費者表示不愿意接受此類推送。

　　拆包可退貨，7日內(nèi)退款

　　2014年3月15日施行的新消法的亮點之一是支持網(wǎng)購七日無理由退貨。征求意見稿提出，經(jīng)營者除依照新消法第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍。

　　無理由退貨爭議的焦點之一在于消費者和商家對商品完好的理解不一致，比如有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封。此 番條例提出，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍，并對“商品完好”給出清晰界定：商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識、使用 說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。有了新規(guī)“撐腰”，以 后消費者無理由退貨將更有底氣。

　　《征求意見稿》還提出，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在簽收退回商品之日起7日內(nèi)向消費者返還已支付的貨款。

　　此外，條例中提到，對拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品;一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;銷售時已明示的臨近保質(zhì)期的商 品、有瑕疵的商品等情況，可以不適用7日無理由退貨規(guī)定。不過，在未經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)知情的，經(jīng)營者不得拒絕7日無理由退貨。

　　預(yù)付卡商家關(guān)門提前30天告知

　　活動期間通過給出大額優(yōu)惠的形式，吸引消費者提前儲值辦理預(yù)付卡，如今已成為多數(shù)商家促銷的一種主要方式。不過，隨之而來的，卡內(nèi)余額還有不少，商家卻不見了等消費者在使用預(yù)付卡過程中所遭遇的權(quán)益受到損害的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

　　針對此類亂象，《征求意見稿》提出，如經(jīng)營者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前30天以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費者。在此期間，消費者有權(quán)選擇解除協(xié)議，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時消費者支付的合理費用。

　　在此次征求意見的《條例》中，記者注意到，對于多用途預(yù)付卡，也作出了相關(guān)規(guī)定。如，《條例》第37條針對資和信、奧斯卡、?？ǖ瓤稍诙鄠€商戶適用的多用 途卡擬規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用 賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。

　　值得關(guān)注的是，在消費者調(diào)查中，高達(dá)58.14%的消費者表示對多用途預(yù)付卡所存在的潛在風(fēng)險并不了解，而51.14%的消費者對該項征求意見的條例表示支持。

　　預(yù)收培訓(xùn)費太多，15日內(nèi)可退款

　　培訓(xùn)市場競爭日趨激烈，不少培訓(xùn)機構(gòu)給出1年甚至更長的“培訓(xùn)計劃”，如消費者一次性繳納1年的學(xué)費，則可以在整體上獲得折扣。一位曾計劃進(jìn)修英文的白領(lǐng) 女性告訴記者，她曾前往五一大道某英語培訓(xùn)機構(gòu)咨詢培訓(xùn)事宜，被推薦一次性繳納2年培訓(xùn)費的套餐，“覺得不靠譜，便拒絕了?！?

　　新條例實施后，消費者將有望不再遇到此類尷尬境地。記者在征求意見的條例中看到，意見稿規(guī)定，從事培訓(xùn)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費者如實告知培訓(xùn)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資狀況、教學(xué)地址或網(wǎng)址、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等情況，鑒定培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，不得有六類侵害消費者合法權(quán)益的行為。

　　這其中便包括了，不具備或超出法定資格和許可范圍進(jìn)行培訓(xùn);違反約定提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目;按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費的，預(yù)收費超過1個學(xué)期或 者6個月;按課時收費的，預(yù)收費超過100個學(xué)時;違反約定調(diào)整培訓(xùn)時間和內(nèi)容，減少培訓(xùn)時長和次數(shù)，安排不具有教師資格或者不具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師從 事教學(xué)活動，不按約定的教學(xué)場所、設(shè)備、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺等提供培訓(xùn)服務(wù)等行為;采取不正當(dāng)手段，迫使受教育者提前終止或者遲延學(xué)業(yè)等內(nèi)容。

　　意見稿中提到，如培訓(xùn)經(jīng)營者有前款行為之一的，應(yīng)當(dāng)自消費者提出退學(xué)退款要求之日起十五日內(nèi)，退還全部或者部分學(xué)費、培訓(xùn)費以及其他費用。這也就是說，在未來，消費者在培訓(xùn)權(quán)益受到侵害時，找尋培訓(xùn)機構(gòu)退還學(xué)費將“有法可依”。

　　釋疑

　　退換貨后保質(zhì)保修期怎么算?

　　《征求意見稿》提出，經(jīng)營者依照國家規(guī)定或者與消費者的約定承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任的有效期限自經(jīng)營者向消費者交付商品或者服務(wù)之日起計算。而經(jīng)營者向消費者履行商品或者服務(wù)更換義務(wù)后，承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任的有效期限自商品或者服務(wù)更換之日起重新計算。

　　職業(yè)打假人還將受保護(hù)嗎?

　　《征求意見稿》提出，消費者為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的，其權(quán)益受本條例保護(hù)。但是金融消費者以外的自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。

　　快遞丟失咋賠償?

　　現(xiàn)實中引發(fā)爭議最多的是無約定且未保價快遞的賠償問題，不少快遞公司往往只按快遞費的三倍賠償，令消費者不滿。條例征求意見稿明確了快遞丟失等情況的三類賠償責(zé)任，提出“對于無約定且未購買保價的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”。

　　不召回缺陷產(chǎn)品怎么辦?

　　前不久，宜家拒絕召回“奪命柜”引發(fā)熱議。此番條例專門對商品“缺陷”進(jìn)行了定義，“缺陷是指經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)存在危及消費者人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險”，同時對拒不依法處理缺陷商品的，重申和強調(diào)了處罰規(guī)定。以后“宜家們”可能不能再那么任性了。