8月26日，山東徐玉玉電信詐騙案告破。記者在事發(fā)地山東、犯罪嫌疑人所在地福建、上海等地采訪了解到，當(dāng)前網(wǎng)上個(gè)人信息買賣已經(jīng)形成黑色“產(chǎn)業(yè)鏈”，信息售賣“定點(diǎn)投放”，準(zhǔn)確的個(gè)人信息導(dǎo)致“精準(zhǔn)詐騙”危害嚴(yán)重。有關(guān)人士建議出臺(tái)專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，加大網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息的保護(hù)力度。

　　在徐玉玉案件中，正是詐騙分子提供了準(zhǔn)確的個(gè)人信息才導(dǎo)致她上當(dāng)受騙，悲傷過度死亡。目前，公安部門已抓獲詐騙分子，正在調(diào)查個(gè)人信息泄露的來源。

　　記者從山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、扶貧辦、教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件中了解到，申請(qǐng)某企業(yè)贊助的助學(xué)金申請(qǐng)人材料需要身份證、戶口本原件及復(fù)印件、錄取通知書原件及復(fù)印件，以及一份有個(gè)人詳細(xì)信息的申請(qǐng)表。這些復(fù)印件及申請(qǐng)表需要經(jīng)過縣、市、省三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)及教育、扶貧等部門，加上發(fā)放助學(xué)金的企業(yè)以及具體發(fā)放資金的銀行，共有11個(gè)單位掌握受助人的基本信息。

　　基層一名教育干部說，每一個(gè)單位里能接觸到學(xué)生信息的人都不止一個(gè)，算下來得有數(shù)十人能接觸到這些信息。

　　個(gè)人信息買賣已經(jīng)成為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。記者隨意在QQ群里加了一個(gè)名為“營(yíng)銷數(shù)據(jù)商”的電話表明想購(gòu)買個(gè)人信息的來意后，對(duì)方立刻發(fā)來了一個(gè)湖北省利川市第五中學(xué)的100個(gè)學(xué)生信息列表，其中包括姓名、出生年月日、身份證號(hào)、家庭住址、父母親姓名及電話。

　　這名“信息中介”推薦說：“農(nóng)村的錢少，大城市不容易被騙，你買三線城市的吧。800元可以買到一萬(wàn)條學(xué)生及家長(zhǎng)信息，也可以用其他數(shù)據(jù)來?yè)Q，例如3萬(wàn)母嬰信息換1萬(wàn)條學(xué)生信息等?！倍鴮?duì)于信息來源，該人士卻諱莫如深，只說“有專門的渠道?！?

　　記者給其中一位學(xué)生家長(zhǎng)打電話核對(duì)發(fā)現(xiàn)，所有信息都是正確的。這位家長(zhǎng)對(duì)此非常驚訝和氣憤。

　　記者采訪公安、信息安全等部門了解到，當(dāng)前公民信息泄露的主要途徑有三種：一是犯罪分子利用黑客程序入侵商業(yè)、政府門戶網(wǎng)站，盜取個(gè)人信息。二是掌握公民個(gè)人信息的企事業(yè)單位甚至國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員販賣信息牟利。三是公民個(gè)人保管信息不善導(dǎo)致信息泄露。

　　徐玉玉案件中，犯罪嫌疑人獲取了受害者個(gè)人信息，精準(zhǔn)實(shí)施詐騙。對(duì)此，有公安民警指出，從發(fā)案情況看，公民個(gè)人信息泄露違法犯罪猖獗，甚至已處于失控狀態(tài)。

　　在泉州惠安縣破獲的一起特大電信詐騙案中，犯罪嫌疑人交代，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上購(gòu)買的學(xué)生、家長(zhǎng)、購(gòu)車人員等信息，信息資料完整，包括姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、就讀學(xué)校、班級(jí)甚至學(xué)籍信息，學(xué)生信息每條1元至1.5元，車主信息是每條6.5元至7元。

　　除了電信詐騙外，不少企事業(yè)單位為拓展客戶、增加盈利，將特定人群的個(gè)人信息作為商業(yè)資源，千方百計(jì)搜集、獲取，刺激了搜集、販賣公民個(gè)人信息的市場(chǎng)。

　　上海市工商局一位執(zhí)法人員介紹，2015年監(jiān)管部門對(duì)一家財(cái)富管理公司上海分公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紙質(zhì)資料涉及的個(gè)人信息共有38000余人次，電子數(shù)據(jù)保存的個(gè)人信息名單有120M(兆)，涉及100萬(wàn)余人次。

　　上海市工商局執(zhí)法人員介紹，一些經(jīng)營(yíng)理財(cái)業(yè)務(wù)的公司為拓展市場(chǎng)、發(fā)展客戶，通過購(gòu)買、交換等方式大量收集消費(fèi)者個(gè)人信息，包含電話號(hào)碼、家庭地址、工作單位，甚至銀行賬戶信息和身份證件號(hào)碼等個(gè)人隱私。在收集和使用個(gè)人信息后，大多未進(jìn)行妥善保管和處理，甚至二次售賣。

　　記者調(diào)研了解到，個(gè)人信息售賣已經(jīng)進(jìn)入分行業(yè)“定點(diǎn)投放”階段：學(xué)生、股民、金融理財(cái)客戶、產(chǎn)婦、家長(zhǎng)應(yīng)有盡有，不同群體售價(jià)不同。社交平臺(tái)被“充分應(yīng)用”：建數(shù)十個(gè)QQ群不斷推送廣告，最終指向同一個(gè)數(shù)據(jù)商。對(duì)準(zhǔn)購(gòu)買信息用戶的心態(tài)“柔性營(yíng)銷”，先試用再購(gòu)買，“我們推薦的都是優(yōu)質(zhì)的金融理財(cái)類信息，保證轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)用戶的幾率高?！币幻靶畔⒅薪椤闭f。

　　準(zhǔn)確的個(gè)人信息為電信詐騙提供了“精準(zhǔn)制導(dǎo)”。據(jù)了解，在掌握了個(gè)人信息后，電信詐騙已從過去的“撒網(wǎng)式”詐騙，變成了“精準(zhǔn)化”鎖定。這種靶向性更強(qiáng)的行騙手段迷惑性更強(qiáng)、成功概率更高。在安徽省警方與柬埔寨警方合作破獲的一起跨國(guó)電信詐騙案中，行騙人員會(huì)冒充不同地區(qū)不同單位的工作人員，所提供的單位名、電話號(hào)碼等與當(dāng)?shù)匦畔⒍己芪呛?。不少受騙者都是因此上當(dāng)。

　　盡管信息泄露愈演愈烈，但受到查處的違法人員并不多。據(jù)公安部門反映，犯罪團(tuán)伙獲取公民個(gè)人信息是為了進(jìn)一步實(shí)施其他犯罪，受到查處的多是購(gòu)買個(gè)人信息實(shí)施其他犯罪的人員，源頭搜集和販賣人員受到查處的不多。

　　記者采訪多地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，販賣公民個(gè)人信息多是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，買賣雙方不了解對(duì)方真實(shí)身份，資金賬戶也是利用他人身份開設(shè)，由于信息泄露渠道多種多樣，查實(shí)通過何種途徑泄露存在難度。在個(gè)人信息侵權(quán)案件中，“受害者”常常無可奈何，因?yàn)榫S權(quán)成本高等原因，大多數(shù)受害者只是抱怨，鮮有人采取真正的維權(quán)行動(dòng)。

　　近年來，我國(guó)公安機(jī)關(guān)抓獲的信息詐騙犯罪嫌疑人大多是處于鏈條末端的“取款人”，通訊信息詐騙犯罪活動(dòng)長(zhǎng)期得不到有效遏制。為了從源頭上遏制電信詐騙，有關(guān)公安、信息安全部門負(fù)責(zé)人和專家建議，首先，無論在現(xiàn)實(shí)空間還是虛擬空間，每個(gè)人都要提高自己的信息安全素養(yǎng)，包括個(gè)人信息安全意識(shí)和個(gè)人信息安全能力。

　　其次，針對(duì)企業(yè)過度收集和濫用個(gè)人信息的情況，政府部門應(yīng)加強(qiáng)管理和限制。為了保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全，建議企業(yè)對(duì)搜集到的信息進(jìn)行匿名化處理，減少泄露風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

　　第三，針對(duì)當(dāng)前公民信息泄露愈演愈烈的問題，有關(guān)政府部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)個(gè)人信息，盡快完善立法，加大對(duì)泄露、販賣個(gè)人信息的打擊力度，從源頭上堵住電信詐騙的信息源。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前懲治此類犯罪主要依據(jù)是刑法中的侵犯公民個(gè)人信息罪，但處罰偏輕，而且缺少對(duì)保管個(gè)人信息不力單位的責(zé)任追究，建議出臺(tái)專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，通過立法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)范圍、保護(hù)方式、相關(guān)義務(wù)主體、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，遏制泄露、販賣個(gè)人信息已刻不容緩，相關(guān)部門應(yīng)完善受立案機(jī)制，不以涉案金額多少等作為是否立案的依據(jù)，只有嚴(yán)懲將個(gè)人信息出售牟利的行為，提高違法成本，重視每一起信息泄密，對(duì)泄露、販賣、盜用個(gè)人信息的人員一一追責(zé)，才能形成威懾力。